天津北辰区：把主体责任连上网拧成链 让从严治党深扎根结硕果

推进全面从严治党向纵深发展，关键在主体责任“水流到头”，关键靠打通监管“神经末梢”。北辰区委聚焦破解主体责任落实中的“上热中温下冷”问题，在全市率先研发使用村居落实全面从严治党主体责任监管平台（以下简称监管平台），把责任靠清单定细，把履责与数据挂钩，下好“谁来抓、怎么抓、抓什么”的先手棋，打赢“抓基层、打基础、强堡垒”的主动仗，以实绩实效推动管党治党各项任务“水流到头”。
一、区委创新建网固链，以上率下构建“一贯到底抓”从严治党的新格局
抓基层的关键是层层抓，既要自上而下，也要一贯到底。区委坚持以身作则、以上率下，依托监管平台构建起“区委抓总、镇街抓细、村居抓常”的工作机制，连接成“区委定责、镇街督责、村居履责”的责任链条，切实让“一贯到底抓”从严治党成为常态。
一是首创压力传导新渠道，构建层层压责新机制。聚焦调研掌握基层管党治党存在的共性问题，探索运用“清单化明责、规范化履责、台账化记责”这一管用做法精准施治，历时半年研发完成监管平台，并多次以常委会会议形式集体研究监管平台功能完善具体路径。区委书记带头运用监管平台抽查村居主体责任落实情况，对发现的记责不全、履责不严等情况指派专人督促整改，切实以严的标准、实的举措推动全面从严治党往深里走。
二是深化主责落实清单制，汇聚整体压责新合力。立足增强监管平台在指导基层履责尽责中的系统性和权威性，区委组织部、区委宣传部、区纪委监委、区委统战部、区委区级机关工委等五部门各自依据党规要求，联合为村居制定落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单（以下简称“两个清单”），对“三会一课”“主题党日”等27项治党任务逐项明确落实标准及完成时限，并各自明确专人为基层照单履责答疑解惑，切实以紧贴实际、简便易行推动全面从严治党往实里走。
三是突出日常监管信息化，形成精准压责新态势。立足增强监管平台在督促基层履责尽责中的靶向性和时效性，区主责办以村居“两委”换届为契机，第一时间开展监管平台网页端、手机APP端使用培训，对新当选村居干部讲责任、立规矩。同步加强对监管平台使用情况的主动监测，6次抽查村居记责情况，对发现的63项问题向所属镇街及时反馈，督促镇街、村居精准推动治党任务高效落地，切实以精准聚焦、深挖细查推动全面从严治党往心里走。
二、镇街深入用网拧链，以身作则汇聚“一体联动抓”从严治党的新态势
打基础的重点是全面抓，既要各负其责，也要一体联动。各镇街党（工）委坚持主动履责、从严督责，依托监管平台谱写出“一把手带头抓，班子成员一起抓”的生动实践，拧紧了“大家都来抓、严肃认真地抓”的督责闭环，切实让“一体联动抓”从严治党成为自觉。
一是坚持分口把关，把“一岗双责”落定处。依托镇街领导班子成员联系村居制度，实现主责落实具体化，借力监管平台的动态统计、智能监测、实时预警等功能，为镇街领导检查村居履责情况构建起“发现—反馈—整改—验收”的工作机制，使基层党建存在问题得到及时解决。一年来全区16个镇街党（工）委的219名领导干部共对257个村居党组织履责情况作出评价2279次，推动问题整改459次，“各司其职、各尽其责”已成为镇街履责督责的鲜明特点。
二是坚持闭环管理，把“以督提效”落细处。遵照主体责任落实监管闭环体系建设要求，提升主责落实协同性，运用监管平台数据分析、监测预警功能，构建形成“镇街党委总体部署、领导干部分口推进、村居组织具体落实”的压责闭环。如双街镇党委依托监管平台建立定期研判机制，每月梳理全镇填报情况，对发现的5个村居集中出现10次任务逾期问题，责成联系村居领导采取月中提醒、月末督导方式推动共性问题得到整体解决。
三是坚持问题导向，把“惩教结合”落实处。结合区委巡察反馈村居普遍存在治党弱化问题，突出主责落实严肃性，将监管平台填报质量纳入星级评定，并通过严肃惩处错报漏报、不实填报等现象，使村居履责意识、履责能力不断提高。如小淀镇党委针对下属某村多次出现的监管平台填报不细不实问题，对该村党委书记开展约谈提醒，督促其认真履行第一责任人责任，严把审核关、纪律关，切实让主体责任落实见行见效。
三、村居主动连网延链，以点带面做细“一丝不苟抓”从严治党的新实践
强堡垒的核心是抓作风，既要不折不扣，也要一丝不苟。各村居党组织坚持聚焦主责、扛牢主业，依托监管平台形成了“照单抓党建，严管扬正气”的良好态势，延展出“党建引领发展，实干圆梦小康”的履责实效，切实让“一丝不苟抓”从严治党成为共识。
一是深化分责到人把管党治党严起来。按照“两个清单”制度设计，对各项治党任务明确专人负责，并指导其通过运用监管平台手机APP做到即时履责、及时填报，村居干部落实责任的主动性、管党治党的事业心显著增强。如天穆村党委在分责到人基础上营造竞进态势，建立半月例会机制，7名班子成员逐人汇报任务完成进度和平台填报情况，通过互比互学不断提升履责尽责质量效率。一年来全区257个村居党组织的1261名党员干部共完成12373项，按时完成率达99.86%，全面从严治党向基层延伸已初见成效。
二是深化因事择人把担当精神树起来。结合村居“两委”换届，主动克服“推着走”的惯性，注重把年轻干部安排到重点岗位增长才干，通过不断压责、激励担责，使年轻干部逐渐成长为政治过硬、能力突出、群众公认的实干标兵。如北仓村党委将党务工作者任命为宣传委员，具体负责组织开展志愿服务任务落实，一年来累计组织志愿活动13次，活动数量在全区257个村居中位列第二，弘扬文明乡风、美化村容村貌，切实把文明城区常态化建设干出实效、落在实处。该党务工作者也因表现突出，被调任至桃口村担任党支部书记，严管严教炼强干部队伍已成为有效途径。
三是深化补缺强弱把堡垒作用强起来。聚焦组织建设中的短板弱项，主动树立“主人翁”的意识，通过不折不扣、保质保量完成“两个清单”推动基层党建不断取得新成效，使村居党组织在新时代基层治理中的轴心作用显著增强。如田庄村党支部力求通过高标准完成“两个清单”、高质量推动巡察整改彻底摘掉“无星村”帽子，并在全市率先面向村民召开巡察整改“向群众汇报”工作会，创新做法得到区委书记批示肯定，并切实提升了组织力、战斗力，理清了历史遗留鱼池承包问题旧账，盘活了千亩稻田等优质资产，为产业振兴、村民增收奠定坚实基础，党建引领基层发展已形成顺势。